第六章  資產(chǎn)評估
    本章共四條，對行政單位國有資產(chǎn)需要進行評估的情形、評估項目實行核準制和備案制、資產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)以及行政單位在評估過程中需要履行的義務(wù)等作了規(guī)定。
    第三十六條　行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：
　�。ㄒ唬┬姓�單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；
    （二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；
    （三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
    [解讀]   本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)需要進行評估情形的規(guī)定。
    一、資產(chǎn)評估概念
    資產(chǎn)評估是一項動態(tài)化、市場化的社會經(jīng)濟活動，它是市場經(jīng)濟條件下客觀存在的經(jīng)濟范疇。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和不斷完善，資產(chǎn)評估作為社會性和公正性活動，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、資產(chǎn)流動等方面，發(fā)揮了重要作用，成為社會經(jīng)濟生活中新興的不可缺少的行業(yè)。具體地說，資產(chǎn)評估是指在市場經(jīng)濟條件下，由專門機構(gòu)和人員，依據(jù)有關(guān)標準和規(guī)定，根據(jù)特定的評估目的，遵循評估的原則，選擇適當?shù)膬r值類型，按照法定的工作程序，運用科學的評估方法，對資產(chǎn)在某一時點的價值進行評定估算的活動。
    進行資產(chǎn)評估的根本原因，在于資產(chǎn)的歷史成本與資產(chǎn)的現(xiàn)實價值發(fā)生了背離。從現(xiàn)實情況看，無論是行政單位還是企事業(yè)單位，賬面上記錄的每一項資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)價值，都是購置時的歷史成本（賬面原值或提取折舊后的凈值）。經(jīng)過若干年的歷史沿革，其賬面價值與當前市場價值之間，出現(xiàn)了明顯差異，當發(fā)生資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)交易時，買方或賣方都不會再認同購置時的成本價值，只有通過資產(chǎn)評估來確定其現(xiàn)實價值。只有科學化、規(guī)范化的資產(chǎn)評估，才能保證資本市場、產(chǎn)權(quán)市場有序進行。
    二、資產(chǎn)評估工作程序
    財政部于2004年發(fā)布了《資產(chǎn)評估準則-基本準則》 (財企[2004]20號)，對資產(chǎn)評估程序作了規(guī)定：
    （一） 明確評估業(yè)務(wù)基本事項
     明確資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)基本事項是資產(chǎn)評估的第一個環(huán)節(jié)，包括簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書以前的一系列基礎(chǔ)性工作，對資產(chǎn)評估項目風險評價、項目承接與否以及資產(chǎn)評估項目的順利實施具有重要意義。資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員在接受資產(chǎn)評估委托之前，應(yīng)當采取與委托等相關(guān)當事人討論、閱讀基礎(chǔ)資料、進行必要初步調(diào)查等方式，與委托人等相關(guān)當事人共同明確一下資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)基本事項：
    1.委托方和相關(guān)當事方基本情況；
    2.資產(chǎn)評估目的；
    3.評估對象基本狀況；
    4.價值類型及定義；
    5.資產(chǎn)評估基準日；
    6.資產(chǎn)評估限制條件和重要假設(shè)；
    7.其他需要明確的重要事項。
    （二） 簽訂業(yè)務(wù)約定書
    資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書是資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人共同簽訂的，確認資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系，明確委托目的、被評估資產(chǎn)范圍及雙方權(quán)利義務(wù)等相關(guān)重要事項的合同。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當由資產(chǎn)評估機構(gòu)和委托雙方的法定代表人或其授權(quán)代表簽訂，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當內(nèi)容全面、具體，含義清晰準確，符合國家法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估行業(yè)的管理規(guī)定。
    （三） 編制評估計劃
     評估計劃是評估機構(gòu)明確評估技術(shù)思路，合理安排人員，突出評估項目重點，防止出現(xiàn)評估疏漏的有力保證。由于資產(chǎn)評估項目千差萬別，資產(chǎn)評估計劃也不盡相同，其詳略程度取決于資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的規(guī)模和復雜程度。資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員應(yīng)當根據(jù)所承接的具體資產(chǎn)評估項目情況，編制合理的資產(chǎn)評估計劃，并根據(jù)執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)過程中的具體情況，及時修改、補充資產(chǎn)評估計劃。
    （四） 現(xiàn)場調(diào)查
     現(xiàn)場調(diào)查是核實監(jiān)測評估對象，了解評估環(huán)境，掌握評估對象狀態(tài)的唯一途徑和不可省略的環(huán)節(jié)。資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當對評估對象進行必要的勘查，包括對不動產(chǎn)和其他實物資產(chǎn)進行必要的現(xiàn)場勘查，對無形資產(chǎn)等非實物性資產(chǎn)進行評估時，也應(yīng)當根據(jù)評估對象的具體情況進行必要的現(xiàn)場調(diào)查。進行資產(chǎn)勘查和現(xiàn)場調(diào)查工作不僅僅是基于注冊資產(chǎn)評估師勤勉盡責義務(wù)的要求，同時也是資產(chǎn)評估程序和操作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，有利于資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師全面、客觀了解評估對象，核實委托方和資產(chǎn)占有方提供資料的可靠性，并通過在資產(chǎn)勘查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、線索，有針對性地開展資料收集、分析工作。
    （五） 收集評估資料
     資產(chǎn)評估項目能否進行以及評估報告質(zhì)量的高低在很大的程度上取決于資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師掌握和占有資產(chǎn)評估信息資料的數(shù)量和質(zhì)量。資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)評估項目具體情況收集資產(chǎn)評估相關(guān)資料，并根據(jù)項目情況確定收集資料的深度和廣度，盡可能全面、翔實地占有資料，并采取必要措施確信資料來源的可靠性。根據(jù)資產(chǎn)評估項目的進展情況，資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師還應(yīng)當及時補充收集所需要的資料。
    （六） 評定估算
    評定估算是注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)資產(chǎn)評估理論和技術(shù)，對影響資產(chǎn)價值的各種因素進行綜合分析、推理和判斷的過程。資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員在占有相關(guān)資產(chǎn)評估資料的基礎(chǔ)上，進入評定估算環(huán)節(jié)，主要包括分析資產(chǎn)評估資料、恰當選擇資產(chǎn)評估方法、運用資產(chǎn)評估方法形成初步資產(chǎn)評估結(jié)論、綜合分析確定資產(chǎn)評估結(jié)論、資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部復核等具體工作步驟。
    （七） 編制和提交評估報告
     資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)行必要的資產(chǎn)評估程序、形成資產(chǎn)評估結(jié)論后，應(yīng)當按有關(guān)資產(chǎn)評估報告的規(guī)范，編制資產(chǎn)評估報告書。在正式提交資產(chǎn)評估報告之前，可以與委托人等進行必要的溝通，聽取委托人、資產(chǎn)占有方等對資產(chǎn)評估結(jié)論的反饋意見，并引導委托人、資產(chǎn)占有方、資產(chǎn)評估報告使用者等合理理解資產(chǎn)評估結(jié)論。
    （八） 資產(chǎn)評估工作檔案歸檔
     資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在向委托人提交資產(chǎn)評估報告書后，應(yīng)當將資產(chǎn)評估工作檔案歸檔。將這一環(huán)節(jié)列為資產(chǎn)評估基本程序之一，充分體現(xiàn)了資產(chǎn)評服務(wù)的專業(yè)性和特殊性，不僅有利于評估機構(gòu)應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的資產(chǎn)評估項目檢查和法律訴訟，也有利于資產(chǎn)評估機構(gòu)總結(jié)、完善和提高資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)水平。資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當將在資產(chǎn)評估工作中形成的、與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)相關(guān)的、有保存價值的各種文字、圖表、聲像等資料及時予以歸檔，并按國家有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)評估工作檔案進行保存、使用和銷毀。
    三、行政單位需要進行資產(chǎn)評估的情形
    行政單位需要進行資產(chǎn)評估的，主要有下列情形：
    （一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)
    行政單位取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)時，為了保證資產(chǎn)能夠及時入賬，需要聘請專業(yè)的評估機構(gòu)對該項資產(chǎn)進行評估，行政單位根據(jù)評估結(jié)果進行入賬，也可以根據(jù)相關(guān)會計制度估價入賬。
    （二）拍賣國有資產(chǎn)
    根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》中的規(guī)定：“拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當經(jīng)依法設(shè)立的評估機構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標的的保留價。”行政單位拍賣國有資產(chǎn)時，采取拍賣前先行評估的做法，可以有效地防止競買人之間或者競買人與拍賣人之間惡意串通，故意壓低價格，減少國有資產(chǎn)流失和委托人的經(jīng)濟損失。
    （三）有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)
    根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》的規(guī)定：行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，只在賬面上登記原始價值。因此，行政單位有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)時，不能按照原始價值進行轉(zhuǎn)讓，需要資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)該項資產(chǎn)的使用情況、保養(yǎng)情況、市場上同類產(chǎn)品的價格情況等因素進行全面、專業(yè)的分析，得出轉(zhuǎn)讓時的評估價格，以此為基礎(chǔ)確定成交底價，有利于保證有償轉(zhuǎn)讓雙方的經(jīng)濟利益。
    （四）置換國有資產(chǎn)
    行政單位置換國有資產(chǎn)時，絕大多數(shù)情況下不涉及資金或只涉及少量的資金，它是一種以物易物的行為。置換的前提就是在明確知道雙方資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)上進行的，而雙方資產(chǎn)的購置時間、購買價格、使用情況各不相同，這就需要專業(yè)的評估機構(gòu)來進行判斷估價，根據(jù)評估結(jié)果再擬定雙方資產(chǎn)置換的有關(guān)條件、程序等事項。如果評估結(jié)果差距過大，就需要一方支付對方一定的補償。
    （五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形
    除了上述的幾種情形需要評估外，行政單位國有資產(chǎn)出租出借等其他情形，也可能需要進行資產(chǎn)評估。
    第三十七條　行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權(quán)限由財政部門另行制定。
    [解讀]  本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制、備案制的規(guī)定。
    一、國有資產(chǎn)評估行政管理方式
    國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》（國辦發(fā)[2001]102號）中規(guī)定：“取消政府部門對國有資產(chǎn)評估的立項確認審批制度，實行核準制和備案制。各級財政（或國有資產(chǎn)管理）部門對國有資產(chǎn)評估項目不再進行立項批復和對評估報告的確認批復（合規(guī)性審核）。有關(guān)經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估活動由國有資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)獨立進行，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產(chǎn)評估師及所在評估機構(gòu)共同承擔。經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，其國有資產(chǎn)評估實行核準制。對其他國有資產(chǎn)評估項目實行備案制。對核準項目以外，中央管理的國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)評估項目報財政部或中央管理的企業(yè)集團公司、國務(wù)院有關(guān)部門備案。地方管理的國有資產(chǎn)評估項目的備案工作，比照上述原則執(zhí)行。”
    二、企業(yè)資產(chǎn)評估的核準制與備案制的具體規(guī)定
    根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見》(國辦發(fā)[2001]102號)，財政部對國有資產(chǎn)評估核準管理和備案管理制定了具體辦法：
    （一）《國有資產(chǎn)評估核準管理辦法》（財企[2001]801號）
    它的適用范圍是各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估項目，經(jīng)國務(wù)院批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，由財政部負責核準。經(jīng)省級(含計劃單列市)人民政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，由省級財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門)負責核準。國有資產(chǎn)占有單位在委托評估機構(gòu)之前，應(yīng)及時向財政部門報告有關(guān)項目的工作進展情況；財政部門認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。
    （二）《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》（財企[2001]802號）
    國有資產(chǎn)評估項目備案，是指國有資產(chǎn)占有單位按有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟行為發(fā)生前將評估項目的有關(guān)情況專題向財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門)、集團公司、有關(guān)部門報告并由后者受理的行為。國有資產(chǎn)評估項目備案工作實行分級管理。中央管理的企業(yè)集團公司及其子公司，國務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目備案工作由財政部負責；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由集團公司或有關(guān)部門負責。地方管理的占有單位的資產(chǎn)評估項目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。評估項目涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
    三、行政單位國有資產(chǎn)的評估管理辦法
     為了更好地做好行政單位國有資產(chǎn)評估工作，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》（國辦發(fā)[2001]102號）、《國有資產(chǎn)評估項目核準管理辦法》（財企[2001]801號）和《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》（財企[2001]802號）等相關(guān)規(guī)定，目前，財政部正在研究制定《行政單位國有資產(chǎn)評估辦法》，主要內(nèi)容包括：
    （一）總則：對行政單位國有資產(chǎn)評估提出總體要求。
    （二）資產(chǎn)評估：對需要資產(chǎn)評估的情形、資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)、行政單位的義務(wù)等作出明確具體的規(guī)定。
    （三）核準與備案：對核準制和備案制的程序、提供的材料、審核的內(nèi)容以及其評估效力作出明確規(guī)定。
    （四）附則:對特殊的行政單位資產(chǎn)評估、適用范圍等作出具體規(guī)定。
    第三十八條　行政單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。
    [解讀]  本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)評估委托行為的規(guī)定。
    一、資產(chǎn)評估的委托主體
    行政單位國有資產(chǎn)評估的委托主體確定，有兩種情況：一種以行政單位為委托主體；另一種以財政部門為委托主體。具體以誰作為委托主體，則要根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理工作的需要來予以明確。
    二、資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估資格
    資產(chǎn)評估機構(gòu)是指依法設(shè)立，取得資產(chǎn)評估資格，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)活動的社會中介機構(gòu)。財政部為全國資產(chǎn)評估主管部門，依法負責審批管理、監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu)，統(tǒng)一制定資產(chǎn)評估機構(gòu)管理制度。省級財政部門負責對本地區(qū)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行審批管理和監(jiān)督。資產(chǎn)評估協(xié)會負責對資產(chǎn)評估行業(yè)進行自律性管理，協(xié)助資產(chǎn)評估主管部門對資產(chǎn)評估機構(gòu)進行管理與監(jiān)督檢查。資產(chǎn)評估的范圍主要包括：各類單項資產(chǎn)評估、企業(yè)整體資產(chǎn)評估、市場所需的其他資產(chǎn)評估或者項目評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)依法從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何組織和個人不得非法干預(yù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)組織形式為合伙制或者有限責任公司制（以下簡稱公司制）：
    1.設(shè)立合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當具備下列條件：
    （1）由2名以上符合規(guī)定的合伙人合伙設(shè)立；
    （2）有5名以上注冊資產(chǎn)評估師（含合伙人）；
    （3）合伙人實際繳付的出資為人民幣10萬元以上。
    2.設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當具備下列條件：
    （1）由2名以上符合規(guī)定的股東出資設(shè)立；
    （2）有8名以上注冊資產(chǎn)評估師（含股東）；
    （3）注冊資本為人民幣30萬元以上。
    設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)，應(yīng)當由全體合伙人或者股東共同作出決議，向省級財政部門提出申請，省級財政部門應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查，依法作出受理或者不予受理的決定。省級財政部門作出批準設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)決定的，應(yīng)當向申請人出具批準文件。申請人持批準文件到工商行政管理部門辦理完成注冊登記后，應(yīng)當向省級財政部門申領(lǐng)資產(chǎn)評估資格證書，同時將營業(yè)執(zhí)照復印件以及在工商行政管理部門備案的合伙協(xié)議或者公司章程報省級財政部門備案。資產(chǎn)評估資格證書由財政部統(tǒng)一印制并編號，由省級財政部門頒發(fā)，加蓋省級財政部門印章。
    三、國際評估準則
     2005年11月17日，國際評估準則委員會發(fā)布《國際評估準則》（第七版），主要包括以下幾方面內(nèi)容：
    （一）《評估指南1--房地產(chǎn)評估》
    （二）《評估指南2--租借權(quán)益評估》
    （三）《評估指南3--機器設(shè)備評估》
    （四）《評估指南4--無形資產(chǎn)評估》
    （五）《評估指南5--個人財產(chǎn)評估》
    （六）《評估指南6--商業(yè)評估》
    （七）《評估指南7--評估中關(guān)于有毒、危險物質(zhì)的考慮》
    （八）《評估指南8--財務(wù)報告目的評估中的成本法》
    （九）《評估指南9--現(xiàn)金流分析》
    （十）《評估指南10--農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評估》
    （十一）《評估指南11--評估結(jié)果審查》
    （十二）《評估指南12--特殊交易不動產(chǎn)評估》
    （十三）《評估指南13--物業(yè)稅收的大綜評估》
    （十四）《評估指南14--采掘業(yè)資產(chǎn)評估》
    第三十九條  進行資產(chǎn)評估的行政單位，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
    [解讀]   本條是關(guān)于行政單位在資產(chǎn)評估過程中需要履行義務(wù)的規(guī)定。
    一、行政單位的義務(wù)
    行政單位在進行資產(chǎn)評估時，必須履行如下義務(wù)：
    （一）行政單位應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責
    行政單位要對待評估資產(chǎn)及有關(guān)債權(quán)、債務(wù)進行全面清查盤點，填寫各類資產(chǎn)和負債清查評估明細表，根據(jù)評估機構(gòu)的要求搜集提供有關(guān)資料。評估機構(gòu)要給予必要的指導，提出具體要求。需要搜集提供的資料主要包括如下內(nèi)容：
    １.評估目的、相關(guān)經(jīng)濟行為的申請、批件、協(xié)議等；
    ２.產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件；
    ３.各類資產(chǎn)和負債清查評估明細表；
    ４.資產(chǎn)及負債清查核實及調(diào)整情況說明；
    ５.有關(guān)原始憑證，包括會計報表、盤點表、對賬單、詢證函、平面圖、鑒定證書、決算資料、重要資產(chǎn)購置發(fā)票、重要合同、高精尖重要設(shè)備運行記錄和大修理、改造記錄等；
    ６.待核銷、報廢資產(chǎn)情況說明及證明材料；
    ７.作為作價依據(jù)的法規(guī)制度文件、技術(shù)經(jīng)濟標準、價格標準、價格資料、詢價記錄等。
    （二）不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)
    行政單位干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    1.時間干預(yù)。行政單位可能要求評估機構(gòu)在較短的時間內(nèi)完成評估報告，由于評估時間短，導致評估機構(gòu)很難作出高水平的評估。
    2.收費干預(yù)。行政單位往往規(guī)定評估機構(gòu)收費不得高于一定的標準，收費標準過低，很難保證評估質(zhì)量。
    3.評估值干預(yù)。評估機構(gòu)在進行評估之前，行政單位往往就對評估值提出一些具體要求，要求不能低于或高于某一數(shù)額。
    二、相關(guān)處罰
    對行政單位在資產(chǎn)評估過程中發(fā)生違規(guī)行為，按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）有關(guān)規(guī)定進行處理：
    占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：               
    （一）通報批評；                                                     
    （二）限期改正，并可以處以相當于評估費用以下的罰款；                 
    （三）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分，并可以處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。