一、我國(guó)高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題

 

　　（一）無(wú)形資產(chǎn)觀念意識(shí)淡薄

 

　　1、產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，造成的無(wú)形資產(chǎn)流失。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)無(wú)形資產(chǎn)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)占有意識(shí)淡薄，很多無(wú)形資產(chǎn)諸如科研成果等完成之后沒(méi)有進(jìn)行專利申請(qǐng)與保護(hù)，更沒(méi)有向同級(jí)財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，反而通過(guò)學(xué)術(shù)論文的公開(kāi)發(fā)表以及科技成果鑒定等形式，導(dǎo)致高校的國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的大量流失。

 

　　2、經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，造成高校無(wú)形資產(chǎn)使用效率低。一些高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理還停留在登記和保證不流失上，沒(méi)有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行積極的開(kāi)發(fā)利用，許多高校自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)，尤其是科技成果就被無(wú)限期地?cái)R置起來(lái)，由于這些無(wú)形資產(chǎn)具有一定的時(shí)效性，隨著時(shí)間的推移部分技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)必將因技術(shù)相對(duì)落后而貶值，部分專有權(quán)將隨著專用年限的縮短而貶值，而且專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)如果不進(jìn)行積極開(kāi)發(fā)利用，不僅不能給高校帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)收入，而且還可能增加無(wú)形資產(chǎn)的管理成本，造成了高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的貶值和使用價(jià)值的隱性流失。

 

　　3、核算意識(shí)淡薄，造成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)量不準(zhǔn)確。我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革后，將無(wú)形資產(chǎn)作為資產(chǎn)的一種形式正式納入財(cái)務(wù)核算中，但由于無(wú)形資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，難以對(duì)高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)， 目前我國(guó)一部分高校，特別是省屬高校的國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比例很小，有的高校在所占無(wú)形資產(chǎn)的填報(bào)表中為空白，有些高校填報(bào)的無(wú)形資產(chǎn)的金額是粗略估算出來(lái)的，沒(méi)有對(duì)其無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

 

　�。ǘ�）無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管體系不健全

 

　　高校無(wú)形資產(chǎn)的管理分散在不同的職能部門，沒(méi)有建立統(tǒng)一的監(jiān)管部門對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。一般情況下，科研成果由科研處管理，研究生的科研成果由研究生院（處）管理，科研成果的產(chǎn)業(yè)化由產(chǎn)業(yè)處（辦）管理，無(wú)形資產(chǎn)的核算由財(cái)務(wù)處管理，即使有些高校建立了專門的資產(chǎn)管理部門，但對(duì)諸如學(xué)校信譽(yù)、知名度等不易識(shí)別的無(wú)形資產(chǎn)的管理往往不到位。上述我國(guó)高校無(wú)形資產(chǎn)管理狀況容易造成各部門之間職責(zé)不清，分工不明確，無(wú)法保證無(wú)形資產(chǎn)的安全和完整，不能依法合理地利用無(wú)形資產(chǎn)。

 

　�。ㄈ�）無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善

 

　　1、產(chǎn)權(quán)制度不完善。根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，凡是執(zhí)行單位任務(wù)或者主要是利用單位的物質(zhì)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)屬職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，所獲專利權(quán)歸屬單位所有；而在執(zhí)行單位任務(wù)以外，或者在不利用單位的物質(zhì)條件情況下的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)屬非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，所獲專利權(quán)歸發(fā)明人或設(shè)計(jì)人所有。高校與其他單位協(xié)作或接受其他單位委托的研究、設(shè)計(jì)任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造、專利權(quán)應(yīng)歸高�；蚝献鲉挝还灿小５�在實(shí)際工作中，如果不進(jìn)一步根據(jù)高校的實(shí)際情況，制定專門的產(chǎn)權(quán)管理辦法，還是容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)不明晰和產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題。特別是專利權(quán)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、學(xué)校、協(xié)作或委托單位之間無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清，難以嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造與非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的界限，給無(wú)形資產(chǎn)管理帶來(lái)很大的困難。

 

　　2、保密制度不健全。一些高校沒(méi)有制定科學(xué)研究的保密制度，造成部分無(wú)形資產(chǎn)由于學(xué)生的畢業(yè)和科研人員的調(diào)動(dòng)或兼職而流失。

 

　　3、開(kāi)發(fā)利用制度不健全。一些高校沒(méi)有制定無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用制度，造成無(wú)形資產(chǎn)被長(zhǎng)期無(wú)償使用，或者因長(zhǎng)期閑置而貶值。

 

　�。ㄋ模�對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠

 

　　1、人才流動(dòng)造成的無(wú)形資產(chǎn)流失。高校由于它的特殊性，人才流動(dòng)性強(qiáng)，加上某些人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較薄弱，保密觀念不強(qiáng)，無(wú)意中造成學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的流失；或者處于個(gè)人利益的考慮，泄漏或者出賣學(xué)校的各種技術(shù)秘密，造成學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)流失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和學(xué)校的利益。

 

　　2、科技合作中的無(wú)形資產(chǎn)流失。高校利用手中的專有技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行科技合作是高校實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑，但在合作開(kāi)發(fā)研究中，由于有些院�？蒲薪�(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有財(cái)力申請(qǐng)專利，只好拱手讓企業(yè)申請(qǐng)，致使研發(fā)成果往往主要由企業(yè)享有，造成高校的科技成果權(quán)益受到損害，高校無(wú)形資產(chǎn)流失。

 

　　3、無(wú)形資產(chǎn)濫用，學(xué)校信譽(yù)受損。我國(guó)許多高校已經(jīng)多年發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外樹(shù)立了良好的品牌形象，這是無(wú)法估量的無(wú)形資產(chǎn)，但由于缺乏品牌意識(shí)，有些學(xué)校對(duì)學(xué)校品牌疏于管理，使得某些部門有空子可鉆，以學(xué)校的名義在外辦班或者注冊(cè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搞得不好，反過(guò)來(lái)又損害了學(xué)校的形象，造成了無(wú)形資產(chǎn)的損失；同時(shí)，學(xué)校校辦企業(yè)層次質(zhì)量的參差不齊，某些校辦企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)或者效益低下，也損害了學(xué)校的形象。

 

　　二、加強(qiáng)高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

 

　　1.加大宣傳力度，強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)的觀念意識(shí)。應(yīng)通過(guò)廣泛宣傳無(wú)形資產(chǎn)的有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及科研人員真正認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)管理的重要意義，轉(zhuǎn)變重有形資產(chǎn)輕無(wú)形資產(chǎn)的現(xiàn)象，增強(qiáng)依法合理使用和管理無(wú)形資產(chǎn)的意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的安全和完整，自覺(jué)遵守學(xué)校關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和有關(guān)政策。同時(shí)，對(duì)于各種侵權(quán)行為，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)運(yùn)用法律手段保護(hù)國(guó)家和學(xué)校的合法權(quán)益不受侵犯。

 

　　2.建立健全高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類歸口分級(jí)管理的無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管模式，建立一個(gè)科學(xué)有序的高校無(wú)形資產(chǎn)三級(jí)管理體系。第一級(jí)管理部門是國(guó)有資產(chǎn)管理部門，學(xué)校應(yīng)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，配備資產(chǎn)管理的專業(yè)人才，代表學(xué)校行使國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)力，統(tǒng)一負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)的日常監(jiān)管，制定無(wú)形資產(chǎn)管理制度，以及無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓與投資等工作。第二級(jí)管理部門是科研處、產(chǎn)業(yè)處和財(cái)務(wù)處，由科研處負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)的申報(bào)管理和監(jiān)督管理，由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用管理，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作。第三級(jí)管理部門是所有的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和使用單位，各無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和使用單位要指定兼職的資產(chǎn)管理人員，做好無(wú)形資產(chǎn)的日常管理工作和信息上報(bào)工作。

 

　　在健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，使無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。主要有：第一，完善無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)職務(wù)和非職務(wù)成果的進(jìn)行嚴(yán)格劃分，明確專利權(quán)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、學(xué)校、協(xié)作或委托單位之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，第二，完善保密制度，高校應(yīng)制定和完善科學(xué)研究的保密制度，并和有關(guān)人員簽訂保密合同，追究泄密人員的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任；第三，完善開(kāi)發(fā)利用制度，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的有償使用，促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)資源的有效地開(kāi)發(fā)利用；第四，高校還應(yīng)完善專利專著的申報(bào)制度、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度、學(xué)校信譽(yù)管理制度等各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)管制度。

 

　　3.建立完整的無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系。高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的性質(zhì)整理、分類，并登記無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，以全面記錄反映無(wú)形資產(chǎn)整個(gè)創(chuàng)造過(guò)程中不同階段的有關(guān)人、財(cái)、物的消耗，作為以后無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)、維權(quán)索賠的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。為了反映無(wú)形資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在考慮資金貨幣時(shí)間價(jià)值和資金的風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、攤銷、投資和轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，以建立一套科學(xué)合理的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。

 

　　4.合理地開(kāi)發(fā)和使用無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。首先，要建立有利于高校無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，提高科研人員的積極性。其次，有條件的高校還可成立類似科技成果轉(zhuǎn)化中心的機(jī)構(gòu)，作為科技成果轉(zhuǎn)化的中介組織，進(jìn)行科技成果管理和推廣，加快無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的步伐，增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的效益性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

 

　　5.建立無(wú)形資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校無(wú)形資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。高校應(yīng)利用計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)，建立無(wú)形資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將無(wú)形資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入到管理信息系統(tǒng)中去，把無(wú)形資產(chǎn)的管理、監(jiān)控與無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，并做好國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作，以便各級(jí)財(cái)政部門和主管部門全面、動(dòng)態(tài)地掌握高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)占有、使用情況。