第一章 總則 

 

        第一條 為了觃范小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金的管理和使用，根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、 商務(wù)部、國家工商行政管理總局《關(guān)于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》（財(cái)建[2015]114號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2015]458號(hào)）及《長沙市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》等文件精神，制定本辦法。

 

        第二條 本辦法所稱小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是挃由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由本市統(tǒng)籌使用和市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)聚集區(qū)等企業(yè)載體）建設(shè)、小微企業(yè)公共服務(wù)體系與平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)活動(dòng)、稅費(fèi)優(yōu)惠和投融資支持以及涉及小微企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新等為推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范（以下簡稱“兩創(chuàng)”示范）、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面的資金。

 

        第三條 專項(xiàng)資金旨在發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合政策資源集聚服務(wù)要素，通過打造支持小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化新型載體，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，有效促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

 

        第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)觃定，遵循公開透明、公平公正和統(tǒng)籌兼顧 、突出重點(diǎn)、講求績效、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行�？顚Ｓ�、專項(xiàng)管理，確保資金使用觃范、安全和高效。

 

        第五條 市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室(以下簡稱市兩創(chuàng)辦)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金管理，負(fù)責(zé)制定“兩創(chuàng)”示范三年行動(dòng)計(jì)劃，確定專項(xiàng)資金支持方向、范圍和重點(diǎn)，組織融資支持項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總和資金支持計(jì)劃編制、績效管理、項(xiàng)目后期管理等工作，負(fù)責(zé)組織召開各成員單位聯(lián)席工作會(huì)議審定專項(xiàng)資金支持計(jì)劃。

        市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，參與專項(xiàng)

資金項(xiàng)目管理和資金計(jì)劃擬定、審定，幵對(duì)專項(xiàng)資金的管理情況和實(shí)施效果等開展監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡稱“市經(jīng)信委”）、市科技局、市商務(wù)局、市工商行政管理局（以下簡稱“市工商局”）、市人力資源和社會(huì)保障局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門在職責(zé)分工范圍內(nèi)按照“兩創(chuàng)”示范三年行動(dòng)計(jì)劃和本辦法要求，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、匯總，擬定資金計(jì)劃，參與專項(xiàng)資金支持計(jì)劃審定，幵負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目的績效管理、后期跟蹤管理等工作。 

 

        第六條 專項(xiàng)資金原則上按照“申報(bào)、審核、評(píng)審、審批、公示、支付、評(píng)價(jià)”等程序進(jìn)行管理，幵實(shí)行制度（辦法、細(xì)則等）、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評(píng)價(jià)等全過程公開。特殊情況下，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批可簡化申報(bào)審批流程，直接組織申報(bào)、審批和資金撥付。

 

 第二章 支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn) 

 

        第七條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系與平臺(tái)建設(shè)及公共服務(wù)活動(dòng)、小微企業(yè)融資支持、創(chuàng)新體制機(jī)制工作等，主要包括： 

       （一） 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。 

          1、眾創(chuàng)空間建設(shè)。

        （1）首批5個(gè)主城區(qū)示范創(chuàng)客空間（依據(jù)《長沙市關(guān)于支

持發(fā)展創(chuàng)客空間的若干意見》（長政辦發(fā)【2015】26號(hào)））：給予每家200萬元一次性場地裝修及設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)客空間的場地租金連續(xù)3年給予50%補(bǔ)助（租金標(biāo)準(zhǔn)上限為每平方米60元/月，補(bǔ)貼面積上限為1萬平方米實(shí)際使用面積），市、區(qū)財(cái)政按照4：6比例承擔(dān)；對(duì)創(chuàng)客空間的服務(wù)人員、水電、網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營費(fèi)用，連續(xù)3年每家每年給予30萬元補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)客空間公共服務(wù)，市、區(qū)財(cái)政根據(jù)活動(dòng)實(shí)際支出，每年給予公共服務(wù)項(xiàng)目一定的費(fèi)用補(bǔ)貼；對(duì)由創(chuàng)業(yè)投資基金、國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等作為示范創(chuàng)客空間運(yùn)營主體且成效顯著的，市財(cái)政連續(xù)3年每年給予每個(gè)主體20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 

        （2）其他眾創(chuàng)空間：按市領(lǐng)導(dǎo)小組制定的政策給予扶持，但不高于主城區(qū)示范創(chuàng)客空間政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 

 

          2、科技孵化器建設(shè)。 

        （1）新認(rèn)定的孵化器補(bǔ)貼：對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)市級(jí)孵化器分別給予每家200萬元、100萬元、50萬元一次性補(bǔ)貼。 

        （2）完善公共服務(wù)平臺(tái)功能補(bǔ)貼：對(duì)科技企業(yè)孵化器完善公共服務(wù)平臺(tái)，整合檢驗(yàn)檢測設(shè)備資源、技術(shù)交易資源、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能，向創(chuàng)業(yè)者提供策劃咨詢、產(chǎn)業(yè)政策、人員培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、登記注冊(cè)等方面的創(chuàng)業(yè)挃導(dǎo)和服務(wù)的，給予每個(gè)不超過100萬元一次性補(bǔ)貼。

        （3）示范科技孵化器獎(jiǎng)勵(lì)：每年根據(jù)科技孵化器觃模、孵化小微企業(yè)數(shù)量、公共服務(wù)能力提升及服務(wù)活動(dòng)開展等情況評(píng)

選出示范科技孵化器，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。 

 

           3、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。 

        （1）建設(shè)補(bǔ)貼：對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新增標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)小微企業(yè)給予建設(shè)補(bǔ)貼，每千平方米補(bǔ)助3萬元，一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地最高不超過200萬元。 

        （2）公共服務(wù)設(shè)施改造補(bǔ)貼：對(duì)創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)改造服務(wù)小微企業(yè)按新增投資額的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)基地最高不超過50萬元。 

        （3）小微企業(yè)示范創(chuàng)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)：每年根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地觃模、入駐小微企業(yè)數(shù)量、公共服務(wù)能力提升及服務(wù)活動(dòng)開展等情況評(píng)選出示范創(chuàng)業(yè)基地給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過30萬元。

 

            4、商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。 

        （1）對(duì)城市商業(yè)綜合體、大型百貨商場、專業(yè)市場等提質(zhì)升級(jí)改造、特色商業(yè)街打造（含老字號(hào)保護(hù)和發(fā)展投入）吸引小微企業(yè)入駐，按新增投資的20%比例給予項(xiàng)目補(bǔ)貼，每個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)最高補(bǔ)貼不超過300萬元/年。 

        （2）對(duì)服務(wù)外包示范園區(qū)、電子商務(wù)集聚區(qū)、物流示范園區(qū)等專業(yè)示范園區(qū)新建改造場地設(shè)施吸引小微企業(yè)入駐，按新增投資的20%比例給予項(xiàng)目補(bǔ)貼，每個(gè)園區(qū)、集聚區(qū)最高補(bǔ)貼不超過200萬元/年。

        （3）對(duì)開展特許經(jīng)營和連鎖經(jīng)營等商業(yè)模式創(chuàng)新推進(jìn)小微

企業(yè)集聚，設(shè)立分店、專營店等給予支持，根據(jù)本地市場拓展數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、貢獻(xiàn)情況等給予一定補(bǔ)貼，每個(gè)投資主體最高補(bǔ)貼不超過30萬元/年。

 

            5、其他小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體建設(shè)。對(duì)其他小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體建設(shè)，按不高于其他眾創(chuàng)空間的政策標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

 

         （二） 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。

           1、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)。 

         （1）對(duì)市、區(qū)縣（市）和省級(jí)以上園區(qū)小微企業(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務(wù)中心和各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，根據(jù)建設(shè)情況給予一定補(bǔ)貼，單個(gè)中心補(bǔ)貼最多不超過50萬元/年；對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小微企業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)情況單個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼最高不超過20萬元/年。 

         （2）對(duì)市、區(qū)縣（市）和商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心，根據(jù)建設(shè)情況給予一定補(bǔ)貼，單個(gè)中心補(bǔ)貼最多不超過50萬元/年；對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商貿(mào)服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)情況單個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼最高不超過20萬元/年。 

         （3）對(duì)各類小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)小微企業(yè)的公益性公共服務(wù)活動(dòng)，成效突出的給予一定補(bǔ)貼，單個(gè)補(bǔ)貼最高不超過20萬元。 

         （4）對(duì)評(píng)選為全市“兩創(chuàng)”示范優(yōu)秀小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20萬元。 

 

            2、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

         （1）經(jīng)“兩創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審定，通過政府采購方式建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)、商事登記服務(wù)平臺(tái)等。 

         （2）通過政府購買服務(wù)方式為小微企業(yè)提供公共技術(shù)（服務(wù)）平臺(tái)和SAAS管理信息化平臺(tái)服務(wù)等。 

         （3）對(duì)貿(mào)易便利化服務(wù)平臺(tái)（包括進(jìn)出口商品展示交易中心、國際交流合作中心、跨境電商公共平臺(tái)、公共保稅倉庫、口岸通關(guān)信息系統(tǒng)平臺(tái)等）建設(shè)，按建設(shè)實(shí)際投入給予不超過20%的補(bǔ)貼，每個(gè)平臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過100萬元/年。 

 

           3、公共服務(wù)活動(dòng)。 

        （1）通過政府購買服務(wù)和適當(dāng)補(bǔ)貼方式，每年對(duì)各類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)、法律維權(quán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)系列公共服務(wù)活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專利標(biāo)準(zhǔn)商標(biāo)品牌保護(hù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等活動(dòng)給予支持，其中重點(diǎn)支持檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)最高補(bǔ)貼不超過50萬元；開展管理提升訓(xùn)練營活動(dòng)，每個(gè)訓(xùn)練營最高補(bǔ)貼不超過40萬元；開展轉(zhuǎn)型升級(jí)大講堂活動(dòng)，每次最高補(bǔ)貼5萬元。其他公共服務(wù)活動(dòng)的補(bǔ)貼政策由各活動(dòng)牽頭責(zé)仸部門負(fù)責(zé)針對(duì)活動(dòng)類別和經(jīng)費(fèi)需求水平擬定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。 

       （2）對(duì)小微企業(yè)開展專利、商標(biāo)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化等活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

       （三）小微企業(yè)融資支持。

         1、小微企業(yè)融資性擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)通過擔(dān)保獲得貸款按擔(dān)保費(fèi)一定比例給予補(bǔ)貼，單個(gè)小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼最高不超過10萬元。具體補(bǔ)貼管理細(xì)則由市兩創(chuàng)辦會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)信委另行制定。 

 

         2、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)新型、低門檻、低成本融資產(chǎn)品所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，由政府與銀行各自按約定比例分擔(dān)。具體補(bǔ)償細(xì)則由市兩創(chuàng)辦會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)信委另行制定。 

 

         3、貸款貼息。對(duì)小微企業(yè)貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的額度根據(jù)小微企業(yè)貸款額度及人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，年貼息的總額度不超過10萬元。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。具體貼息和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由市兩創(chuàng)辦會(huì)同相關(guān)部門另行制定。 

 

          4、小微企業(yè)發(fā)展基金。 

       （1）設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金，以政府引導(dǎo)設(shè)立，市場化方式運(yùn)行，財(cái)政連續(xù)三年每年安排1億元投入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資金基金，對(duì)新成立兩年內(nèi)的符合條件處于種子期的小微企業(yè)進(jìn)行種子資金投資；對(duì)成立五年內(nèi)處于初創(chuàng)期的科技成長型小微企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)投或跟投，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新， 優(yōu)先投資“團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)+高新項(xiàng)目”模式的小微企業(yè)，具體管理細(xì)則由市兩創(chuàng)辦會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)信委另行制定。

       （2）設(shè)立小微企業(yè)資本市場扶持基金，對(duì)符合條件、成功掛牌新三板的小微企業(yè)一次性給予30萬元財(cái)政資金支持；對(duì)符合條件、成功掛牌四板標(biāo)準(zhǔn)板的小微企業(yè)一次性給予10萬元財(cái)政資金支持，具體管理細(xì)則由市兩創(chuàng)辦會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)信委另行制定。 

 

        （四）創(chuàng)新體制機(jī)制工作及其他促進(jìn)小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的工作。對(duì)落實(shí)商事制度改革、貿(mào)易便利化機(jī)制改革、政產(chǎn)學(xué)研金合作機(jī)制改革及其他促進(jìn)小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的單位，由市兩創(chuàng)辦組織考核推薦報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可以給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼支持，工作突出的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

        第八條 專項(xiàng)資金扶持根據(jù)支持范圍、內(nèi)容和類型的不同，可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作、注資、獎(jiǎng)勵(lì)等方式。同一項(xiàng)目或工作原則上不重復(fù)安排專項(xiàng)資金支持。同一單位同一項(xiàng)目或工作已獲得其他財(cái)政資金支持的原則上不再安排。在以前年度已納入財(cái)政資金支持范圍的項(xiàng)目或工作，除新增項(xiàng)目或工作外，原則上仌在原財(cái)政資金渠道中安排。 

 

第三章 申報(bào)條件和資料 

 

       第九條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

       （一）在長沙市境內(nèi)工商登記注冊(cè)幵辦理稅務(wù)登記或民間組織登記的小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)。通過政府購買服務(wù)方式確定的企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)不受此限。 

       （二）具備為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供載體、平臺(tái)和服務(wù)活動(dòng)的能力，幵積極開展相關(guān)活動(dòng)。 

       （三）產(chǎn)權(quán)明晰，管理觃范，遵紀(jì)守法，有嚴(yán)栺的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)按財(cái)政部門要求上報(bào)財(cái)務(wù)信息。 

       （四）依法交納稅費(fèi)，無不良信用紀(jì)錄。 

       （五）其他應(yīng)具備的條件。

 

        第十條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目均須由申報(bào)單位上報(bào)資金申請(qǐng)文件，填報(bào)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表，出具法人代表簽字幵加蓋申報(bào)單位公章的《項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性承諾書》。 項(xiàng)目申報(bào)除上報(bào)以上紙質(zhì)文件、承諾書、申請(qǐng)表之外，還須按申報(bào)挃南要求進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提供相應(yīng)的附件資料。 

 

        第十一條 申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)補(bǔ)助，須提供以下資料： 

       （一）基地建設(shè)運(yùn)營主體基本情況，包括單位名稱、性質(zhì)、人員構(gòu)成等情況。 

       （二）基地建設(shè)的主要內(nèi)容，可行性分析。 

       （三）基地建設(shè)運(yùn)營主體法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件（非盈利組織不需提供），組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

       （四）經(jīng)市人民政府或市級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可或批準(zhǔn)

的相關(guān)認(rèn)定證明文件。 

       （五）基地建設(shè)投入的有關(guān)資料，包括出資資料、收入和支出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、交納稅費(fèi)資料等。 

 

        第十二條 申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)補(bǔ)助，須提供以下資料： 

        （一）服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況，包括單位名稱、性質(zhì)、人員構(gòu)成等。

        （二）服務(wù)機(jī)構(gòu)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件（非盈利組織不需提供）、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。 

        （三）服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)活動(dòng)的基本情況介紹，包括開展公共服務(wù)活動(dòng)范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)活動(dòng)的主要成果等。

        （四）與提供公共服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的合同、收入和支出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證復(fù)印件和資料。 

        （五）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目還須提供相關(guān)報(bào)告和建設(shè)方案，項(xiàng)目投入、收入和支出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和資料等。 

 

        第十三條 申請(qǐng)小微企業(yè)融資支持，須提供以下資料： 

       （一）小微企業(yè)申請(qǐng)融資性擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼須提供以下資料： 

         1、企業(yè)基本情況、包括單位名稱、性質(zhì)、人員情況。 

         2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。 

         3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況證明資料。

         4、企業(yè)與銀行的借款合同、借據(jù)復(fù)印件和貸款付訖憑證復(fù)印件。

         5、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的含有擔(dān)保費(fèi)率等事項(xiàng)的擔(dān)保合同復(fù)印件，企業(yè)繳付擔(dān)保費(fèi)有效票據(jù)復(fù)印件。 

 

       （二）小微企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息補(bǔ)助的，須提供以下資料： 

         1、企業(yè)基本情況、包括單位名稱、性質(zhì)、人員情況。

         2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。 

         3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況證明資料。 

         4、企業(yè)與銀行的借款合同、借據(jù)、利息支出憑證復(fù)印件。 貸款貼息補(bǔ)助已納入市財(cái)政產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持范圍的按相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法和觃定辦理。 

 

       （三）申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的項(xiàng)目，按相關(guān)資金管理細(xì)則觃定進(jìn)行申報(bào)和提供資料。 

 

第四章 資金申報(bào)審批和撥付 

 

        第十四條 專項(xiàng)資金申報(bào)、審批、撥付原則上按以下流程進(jìn)行。

       （一）發(fā)布申報(bào)挃南。由牽頭責(zé)仸部門會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)挃南組織項(xiàng)目申報(bào)，資金申報(bào)挃南同時(shí)在長沙市財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)和相關(guān)部門門戶網(wǎng)站上公開。

       （二）申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)按屬地原則辦理，在長沙市財(cái)政專

項(xiàng)資金管理平臺(tái)上統(tǒng)一申報(bào)。各區(qū)縣（市）、湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)牽頭責(zé)仸部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)的組織和初審，對(duì)符合申報(bào)條件的，在觃定上報(bào)時(shí)限內(nèi)以聯(lián)合行文的形式上報(bào)市級(jí)牽頭責(zé)仸部門和市財(cái)政局，聯(lián)合行文中應(yīng)同時(shí)上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目匯總表。 

       （三）審核。市牽頭責(zé)仸部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目匯總，幵會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目合觃性和符合性審查。 

       （四）評(píng)審。對(duì)于審核類項(xiàng)目（挃支持標(biāo)準(zhǔn)確定的項(xiàng)目），由市牽頭責(zé)仸部門將通過合觃性和符合性審核的項(xiàng)目提交市兩創(chuàng)辦聯(lián)席會(huì)議評(píng)審；對(duì)于專家評(píng)審類的項(xiàng)目（挃支持標(biāo)準(zhǔn)不確定的項(xiàng)目），由市牽頭責(zé)仸部門組織專家對(duì)通過合觃性和符合性審核的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審后提交兩創(chuàng)辦聯(lián)席會(huì)議審議。 

       （五）審批。市兩創(chuàng)辦聯(lián)席會(huì)議審定后，由市牽頭責(zé)仸部門擬定項(xiàng)目支持計(jì)劃和資金安排意見，經(jīng)市兩創(chuàng)辦簽署意見，報(bào)市兩創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 

       （六）公示。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的項(xiàng)目資金計(jì)劃在《長沙晚報(bào)》和長沙市財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)上公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，收到實(shí)名舉報(bào)的，由市牽頭責(zé)仸部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)后，提出相關(guān)意見建議，由市兩創(chuàng)辦作出處理意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

       （七）支付。專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫集中支付有關(guān)觃定執(zhí)行。

 

 

第五章 監(jiān)督管理 

 

 

        第十五條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金應(yīng)�？顚Ｓ谩�專賬核算，幵主動(dòng)接受市兩創(chuàng)辦、牽頭責(zé)仸部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。 

 

        第十六條 市牽頭責(zé)仸部門會(huì)同市財(cái)政局定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；市財(cái)政局會(huì)同市牽頭責(zé)仸部門負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度，幵按有關(guān)觃定對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見作為今后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。 

 

        第十七條 凡違反觃定，發(fā)生以虛報(bào)、冎領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金或截留、挪用專項(xiàng)資金等財(cái)政法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》觃定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第六章 附則 第

 

        第十八條 本辦法扶持政策與以前市委、市政府出臺(tái)的政策重復(fù)的，可按就高不就低原則執(zhí)行，但不重復(fù)享受。

 

        第十九條 本辦法由市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同負(fù)責(zé)解釋。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法。各區(qū)縣（市）、湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)可參照

本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。 

 

        第二十條 本辦法所涉及小微企業(yè)、運(yùn)營（投資）主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)等需提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料的情形，如已按三證合一或一照一碼辦理注冊(cè)登記的，只需提供工商注冊(cè)登記相關(guān)資料。 

 

        第二十一條 本辦法由市兩創(chuàng)辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 

 

        第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。

 

 

                                                                                                       長沙市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組 

                                                                                                                      2015年12月28日